市委、市政府：

　　2023年，长春市畜牧业管理局深入贯彻落实党的二十大精神，以习近平法治思想为主线，以依法行政为核心，以普法教育为先导，以制度建设为保障，以强化执法监督为手段，推动我局法治政府建设工作走上法制化、程序化、规范化轨道，为推进我市畜牧业持续、稳定、健康发展创造了良好的法治环境。根据市委全面依法治市委员会办公室文件要求，现将我局2023年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）持续规范畜牧业行政执法行为。一是畜牧执法环境显著改善。印发《关于进一步规范行政处罚案件办理程序有关事项的通知》，明确行政处罚案件立案、审核和集体讨论等有关事项；畜牧业行政处罚事项全面公示，公示率达到了100%；“首违不罚”清单继续增量调整，“一案三书”制度严格落实。二是检疫工作迈出重大步伐。检疫证明无纸化出证全面实施，犬猫检疫调研工作取得实质性进展，屠宰检疫两项制度常态化，动物检疫监督数据质量有效提升，检疫工作流程再整合、再优化。在2023年第五届全国农业行业职业技能大赛（动物检疫检验员）中荣获个人第五名、团体第三名的好成绩。三是专项整治持续深入推进。畜禽私屠滥宰治理模式由事后处置为主向事前预防为主转型，兽药生产环节专项检查、诊疗机构专项整治活动取得阶段性成果，饲料经营环节抽检和案件跟踪查处力度不断加大，网络畜牧经济违法案件查处初显成效，屠宰企业畜产品质量安全大检查常态化，肉牛冷冻精液市场专项整治取得重大突破。紧盯私屠滥宰顽瘴痼疾，开展了为期3个月的打击畜禽私屠滥宰“百日行动”专项执法工作。四是畜牧业综合执法成果显著。共受理投诉举报件688件，全部及时处理和回复，满意率接近100%；全力彰显行政执法办案主责主业，全市共立案查处畜牧案件201件，连续两年蝉联畜牧业行政处罚办案数量第1名。在全省畜牧执法案卷评查活动中，市本级1件案卷被评为优秀案卷。

　　（二）扎实开展规范性文件、地方性法规、政府规章清理工作。积极参与市司法局组织的行政规范性文件、地方性法规及政府规章的相关清理工作，本着“谁起草，谁清理，谁执行，谁清理”的原则，与依法履职相结合，切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。与简政放权、放管结合、优化服务相结合，对于不适应经济发展要求，不利于刺激市场活力的相关文件、法规、规章及时废止或修改。目前，我局现行有效行政规范性文件共5个，地方性法规3个，地方政府规章1个。

　　（三）积极开展法制宣传工作。结合我市实际，以“万人助万企”“幸福小区”建设为依托，面向服务对象开展针对性普法，采取“线上+线下”模式，线上依托部门网站开展全方位、立体化宣传，线下开展2023年长春市“宪法宣传周”、国家安全教育日普法宣传等活动，用群众喜闻乐见的方式宣传普及国家相关法律法规，不断提升民众知法遵法守法用法水平，营造全民学习的浓厚氛围。

　　（四）全力抓好畜牧业行政执法队伍建设。为全面提高我市畜牧业综合行政执法队伍整体素质和业务能力，结合我市畜牧业综合执法队伍现状需求，组织开展了“2023年长春市畜牧业综合行政执法人员培训班”“2023年畜牧业行政处罚案卷评查活动”“2023年长春市官方兽医培训班”等培训学习。2023年局机关及执法支队共计105人参加市司法局举办的行政执法培训并参加线上考试。

　　二、推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）普法宣传工作做得不够深入。对外普法形式比较单一，往往仅限于分发宣传单及现场答疑。深入乡镇及养殖场等场所向社会公众大力宣传与推动畜牧业高质量发展密切相关的法律法规的力度不够。主要原因在于思想认识上有偏差，重视程度不够，普法依法治理工作方法有所欠缺，没有完全落实普法责任清单。

　　（二）动物产地检疫工作存在薄弱环节。个别乡镇产地检疫提高幅度缓慢。主要原因是乡镇官方兽医力量不足，加之受交通、地理、工资待遇和工作时间等诸多因素影响，乡镇协助检疫人员工作积极性不高。

　　（三）行政执法水平有待进一步提高。通过组织开展案卷评查，发现部分行政处罚案卷存在程序不够规范、有关文书表述中行政复议表述不够规范的情况。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　我局主要负责人高度重视法治政府建设工作，坚持以身作则，带头尊法学法守法用法，切实发挥党政主要负责人在推进本单位法治建设中的领导核心作用。以理论学习中心组（扩大）会议为依托，抓好“关键少数”学法用法，以上率下，辐射带动全局干部学法用法，提高了广大机关干部依法行政工作能力和法治化工作水平。将法治建设纳入了本单位发展总体规划和年度工作计划，对重大事项决策、重要项目安排、重大行政执法决定以及大额资金的使用，严格坚持民主集中制，严格执行“三重一大”事项议事规则和决策程序。定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，真正把推进法治建设第一责任人所列职责一条一条履行好、落实好，充分发挥好在法治建设中引领示范作用，自觉为全机关作表率。

　　四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

　　(一)加强执法队伍建设。组织开展全市官方兽医和畜牧业综合行政执法人员培训及检疫技术大比武活动；针对重点领域新生和疑难认定违法行为，选派骨干力量参加农业部举办的高质量培训班；向国内、省内执法专家或案卷评审专家咨询请教，必要时到农业部推荐的优秀案卷地区考察学习，到省内执法专家的身边请教；条件允许的情况下，组织地区执法办案能手在各县（市）区之间异地交叉参与具体指导办案工作；每年至少要组织两次高质量的地区案卷评查活动，把各类型优秀案卷选出来，形成案例汇编，示范引领，提升地区整体办案水平。

　　(二)加强建章立制。根据法律法规规章制修订情况，及时组织人员动态调整行政处罚事项清单、“四项清单”“首违不罚清单”等事项；制定《长春市地方性法规所涉畜牧业行政处罚自由裁量权基准》；制定《长春市畜牧业管理领域“首违不罚”清单适用规则》；进一步完善受理、办理和回复投诉和举报线索的流程和标准，提升畜牧业执法的群众认知度、信任度和社会公众形象。

　　（三）发挥动物检疫监管的防疫屏障作用。在构建防疫员、网格员、技术员、贩运经纪人、车辆备案人和辅助执法人员全链条有人参与的协检员队伍的基础上，大力推进“定检疫监管对象、定检疫监管人员、定检疫监管任务，工作业绩考核”的四级检疫网格化监管体系建设，提升检疫监管效能。

　　(四)彰显综合执法的保障效果。要进一步加强行业管理和综合执法的深度融合，特别是在“逃避检疫 ”“农资打假”“风险监测和监督抽查” 和“防检监一体化”等综合治理、日常监管和案件查办上加大协同作战的频次和力度，有效整顿和规范防疫检疫秩序，全力保障畜牧业投入品安全。

　　五、其他需要报告的情况

　　无