一、起草背景

　　抗生素在畜禽养殖过程中的过量施入，严重影响畜产品质量安全，严重危害人民的身心健康，严重破坏生态环境，已成为亟待解决的国际性难题。2017年初，省委1号文件提出了“开展无抗肉试点示范，打造畜产品安全品牌”的工作要求，长春市畜牧局组织科研机构和专家团队，以生猪为重点，依托于中草药饲料添加剂专利技术，全面开展了无抗养殖试点工作。2018年的省委1号文件当中，又再次对此项工作提出了深化要求，并明确“积极培育畜牧业品牌，扩大无抗肉试点示范”。目前，我市试点工作尤其是在生猪领域已经取得成果，加快推进产业发展、加强示范和技术推广、抓好市场监督和监管、创建“无抗”畜禽产品区域品牌等项工作，时机已经成熟。正基于此，出于深化畜牧业供给侧结构性改革、推进绿色有机示范市创建和保障畜产品质量安全考虑，市畜牧局组织起草了此《实施意见》。

　　二、主要政策

　　《实施意见》共分引言和四个部分。

　　引言部分，简要阐明了“无抗”养殖的概念、目的意义及提出背景及我市的前期工作基础，是推进现代畜牧业供给侧结构性改革的重要举措。

　　第一部分为总体要求，确定了大力“无抗”养殖技术的指导思想、基本原则，明确提出了“努力培育我市现代畜牧业发展新动能和具有长春地域特点的畜产品名优品牌，为保障畜产品质量安全，深入实施乡村振兴战略，推进东北亚区域性中心城市建设做出贡献。”的发展目标。

　　在二部分为重点工作，明确提出了以扩大无抗试点、推广无抗技术、建设无抗基地、组建无抗协会、设立无抗超市、创建无抗品牌为主要内容的六项重点任务。

　　在第三部分为严格监管，重点强调要加强监管，严格源头管控，严格过程检测，严格产品监管。

　　第四部分为组织保障，重点明确了组织领导和政策扶持，市政府组织畜牧等相关部门共同成立“无抗”养殖领导小组，负责“无抗”养殖的规划、指导、协调和服务等工作，各部门要加强沟通协调，共同促进“无抗”产业的健康发展。同时，各级政府要根据工作实际，积极争取省级资金扶持，合理安排本级扶持资金，全力支持“无抗”养殖技术推广、“无抗”养殖基地建设和“无抗”品牌创建，切实把“无抗”产业作为一项民生工程抓实抓好。