根据省政府关于实施促进农民增收行动计划的总体部署，省畜牧局研究起草了《关于加快发展现代畜牧业促进农民增收的实施意见》，政策解读如下：

一、思路目标

以畜牧业提质、农民增效为目标，创新畜牧业发展模式和机制，突出抓好大项目建设、标准化规模养殖、饲草饲料过腹转化和科技服务等增收措施落实，健全完善畜牧业产业链、经济链和价值链，把畜牧业打造成农民持续增收的战略性支柱产业。到2020年，实现农民人均畜牧业收入1100元，与2015年相比，增加600元，增长1.2倍。

二、主要任务

（一）突出畜牧全产业链建设带动农民增收。突出抓好30个亿元以上畜牧业大项目，每年新增投资40亿元以上，每年带动新增农民就业岗位3000个。

（二）主推标准化规模带户养殖增加农民收入。全省新（扩、改）建标准化规模养殖场1000个，带动农民养殖户5000户以上。

（三）提升饲草饲料转化利用率带动农民增收。全省饲料工业转化玉米440万吨，粮改饲试点面积突破130万亩，饲料利用秸秆620万吨，牧草产量增加8万吨。

（四）强化科技服务促进农民增收。从良种繁育、疫病防控、技术推广培训3个方面强化扶持推进力度，不断降低养殖成本和疫病死亡率，提高产出效率。

三、政策扶持

按照国家和省里有关政策要求，充分利用生猪调出大县奖励资金、农业产业化资金、扶贫资金、农发资金、农村环境连片整治专项资金等，重点支持现代畜牧业发展。同时，积极保障现代畜牧业发展的设施农业用地需求，符合相关税法规定情形的，不征收耕地占用税。

四、资金支持

省级畜牧业发展专项资金，统筹支持符合标准的带户合作经济组织和养殖加工企业、家庭牧场；支持黑猪、肉牛、梅花鹿等优质特色畜产品品牌培育和开发；支持畜禽良种繁育体系建设。利用国家秸秆综合利用和省级秸秆饲料开发利用补助资金，支持秸秆贮窖建设和收贮加工机械补贴。扩大“吉牧贷”范围，统筹省级现有相关专项资金，对本级政府投资1000万元以上建立风险补偿资金的市县，省里按1:1比例给予支持。逐步扩大延边黄牛保险融资试点，积极组织养殖户参加能繁母猪、育肥猪和奶牛政策性保险。农业信贷担保公司按最低担保费率对畜牧产业规模化养殖给予支持。充分发挥吉林省股权基金平台作用，通过省产业投资引导基金参股设立专项子基金，吸引社会资本，投资畜牧业企业和项目，支持畜牧业发展。

五、组织保障

逐级落实工作责任，做到分工明确，责任到人，一级抓一级，层层抓落实。建立督导反馈机制，定期开展督促检查，确保各项增收措施落到实处。